增量配電網(wǎng)能盈利嗎？

       電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問(wèn)題，這些問(wèn)題從各個(gè)角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒(méi)有明確解決答案，一定程度上導致了增量配電項目的推進(jìn)緩慢。本平臺將通過(guò)系列文章闡述增量配電落地過(guò)程中的這些爭議問(wèn)題。同時(shí)，由于這些問(wèn)題帶有一定的敏感性，本平臺只作分析，不給出任何明確的結論性意見(jiàn)。

（來(lái)源：微信公眾號“愛(ài)能界” ID：en_nergy 作者：吳俊宏）

       增量配電業(yè)務(wù)的收益問(wèn)題一直以來(lái)都是大家關(guān)注的。前幾年增量配電業(yè)務(wù)投資“先鋒”們對未來(lái)運營(yíng)的收益還有著(zhù)比較樂(lè )觀(guān)的預期，現在則更為謹慎。2017年底出臺了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導意見(jiàn)》，該文件科學(xué)的給出了增量配電網(wǎng)四種定價(jià)方法：（1）招標定價(jià)法；（2）準許收入法；（3）限價(jià)法；（4）標尺競爭法。其中方法（1）適用于招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，其它適合于非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目。但無(wú)論是哪種定價(jià)方法，其內涵應該是反映配電網(wǎng)合理建設運營(yíng)下的合理收益。

       按道理講，既然文件都已經(jīng)科學(xué)的明確了增量配電網(wǎng)的價(jià)格定價(jià)方法，在不考慮負荷增長(cháng)風(fēng)險下，相關(guān)投資主體應該對增量配電投資收益有個(gè)比較明確的合理預期，那為什么行業(yè)還會(huì )如此糾結增量配電項目投資的收益問(wèn)題呢。關(guān)鍵問(wèn)題就在于增量配電網(wǎng)上對省級電網(wǎng)結算、下對用戶(hù)收費都有比較大的約束和限制，一方面要求“用戶(hù)承擔的配電網(wǎng)配電價(jià)格與上級電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網(wǎng)輸配電價(jià)”，另一方面增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)的結算制度目前也不得不參考省級電網(wǎng)輸配電價(jià)。于是在這么一個(gè)價(jià)格空間下，就造成了有些項目的收入測算和所謂的配電網(wǎng)服務(wù)“準許收入”就有了不少差距。

       有一種觀(guān)點(diǎn)認為，增量配電項目的收益主要應關(guān)注綜合能源服務(wù)，不能過(guò)度關(guān)注其配電服務(wù)收益。筆者也曾經(jīng)提出過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，認為增量配電業(yè)務(wù)更大的價(jià)值是其作為綜合能源服務(wù)切入口所衍生出來(lái)的綜合能源服務(wù)價(jià)值。但筆者堅決不認同在合理建設及運營(yíng)情況下，增量配電網(wǎng)純粹的配電服務(wù)就不應該有盈利性。本輪電改加強了政府對于非競爭性業(yè)務(wù)的監管要求，配售分離其實(shí)就是這么一個(gè)道理，不能把競爭性售電業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的成本納入到配電成本核算，同理對于增量配電運營(yíng)方提供的綜合能源服務(wù)，也應該進(jìn)行獨立核算，不能混為一談。增量配電網(wǎng)首先應做好其作為配電服務(wù)商的本職工作，如果工作真的干得不錯，就理應獲得“合理”收益。至于增量配電網(wǎng)能否擁有能力開(kāi)展綜合能源服務(wù)并且通過(guò)該項業(yè)務(wù)盈利，那就看它自己的本事了。

       總而言之，增量配電網(wǎng)屬于公用事業(yè)，雖然不應擁有過(guò)高收益，但是也的確需要合理收益。目前因為價(jià)格核算工作的原因，還鮮有通過(guò)配電價(jià)格進(jìn)行成本回收的增量配電項目。未來(lái)如何，增量配電能否擁有合理收益，我們拭目以待。

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